La Politica di sicurezza e difesa comune dell’Unione europea (Psdc)
conosce oggi un evidente paradosso. Dopo aver costituito uno degli ele-
menti più dinamici e originali del processo di integrazione europea del-
l’ultimo decennio, la Psdc attraversa una fase di palese difficoltà pro-
prio nel momento in cui il nuovo assetto istituzionale dell’Ue, la crisi
economica e l’evoluzione del quadro internazionale consentirebbero, e
al tempo stesso renderebbero necessario, un suo significativo appro-
fondimento. Le innovazioni introdotte dal Trattato di Lisbona offrono
infatti un quadro istituzionale e degli strumenti non privi di limiti e
contraddizioni, ma certo assai più adeguati del passato per affrontare
una scommessa così impegnativa. Le crescenti ristrettezze di bilancio,
d’altro canto, dovrebbero spingere i paesi europei a integrare e razio-
nalizzare sempre più le rispettive capacità militari, anche per rispon-
dere con maggiore efficacia alle nuove sfide e incognite del sistema
internazionale. Le incertezze e divisioni che hanno caratterizzato la
recente risposta dell’Ue alla crisi in Libia, del resto, confermano che
non esistono alternative concrete al faticoso consolidamento dell’inte-
grazione europea nel campo della sicurezza e difesa. Di tale esigenza il
Rapporto di quest’anno prende in esame le principali variabili, offren-
do un bilancio critico dei primi anni della Psdc, un’analisi del nuovo
quadro politico e istituzionale e indicando, infine, alcune delle priorità
strategiche dei prossimi anni. Come di consueto, il Rapporto è correda-
to da una puntuale analisi degli sviluppi del processo di integrazione.