<– torna indietro Rapporto 2006 sull'integrazione europea della Fondazione Istituto Gramsci e del CeSPI DILEMMI DELL'INTEGRAZIONE. IL FUTURO DEL MODELLO SOCIALE EUROPEO a cura di José Luis Rhi-Sausi e Giuseppe Vacca Il Mulino, Bologna 2006 p. 294, € 21,00 ISBN 88-15-11104-2 Presentazione a cura di José Luis Rhi-Sausi e Giuseppe Vacca Questo Rapporto è il quarto di una serie cominciata nel 2003, ma quest’anno ha un nuovo editore e non è più prodotto solo dalla Fondazione Istituto Gramsci, bensì anche dal CeSPI (Centro Studi di Politica Internazionale); una breve presentazione appare quindi doverosa. Il CeSPI si occupa di politica internazionale fin da quando fu costituito; l’Istituto Gramsci, invece, si dedica principalmente alla ricerca storica (la storia politica del Novecento, dell’Italia repubblicana, della guerra fredda), allo studio dell’opera di Antonio Gramsci e alla diffusione del suo pensiero (quest’anno comincerà la pubblicazione dell’edizione nazionale degli scritti gramsciani per i tipi dell’Istituto della Enciclopedia Italiana). Ma dal 1990 al 2001 aveva dato vita a una rivista di studi europei, «Europa Europe», trimestrale prima e poi bimestrale, per seguire da vicino il processo di integrazione europea dopo il suo nuovo inizio, scandito dalla fine della guerra fredda, dalla riunificazione tedesca e dal Trattato di Maastricht. La rivista, pubblicata dall’editore Dedalo di Bari nella serie trimestrale e dalla Bollati Boringhieri in quella bimestrale, nasceva dall’innesto nel programma scientifico del Gramsci di un nuovo campo di studi, suggerito dalla rilevanza epocale degli eventi del 1989, ed era mossa dall’ambizione di analizzare in prospettiva storica il processo difficile e affascinante dell’unificazione del vecchio continente. Cessate nel 2001 le pubblicazioni in seguito alla nascita di «Italianieuropei», il bimestrale della Fondazione omonima nel quale confluirono forze significative della stessa, la Fondazione Istituto Gramsci diede vita a un Rapporto annuale caratterizzato da una parte monografica, dedicata ad analizzare l’evento che più aveva condizionato l’integrazione europea nell’anno precedente, e da quattro rubriche dedicate, rispettivamente, alle istituzioni, all’economia, allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia, e alla politica estera e di sicurezza comune. Le monografie dei primi tre Rapporti sono state dedicate all’entrata in vigore dell’euro, ai rapporti fra l’Unione europea e gli Usa e al Trattato per la Costituzione. La cadenza annuale si è rivelata più appropriata di quella bimestrale o trimestrale all’indagine storico-politica. Anche del Rapporto il primo editore è stato Dedalo. Il passaggio al Mulino lo colloca fra le pubblicazioni dell’editore da sempre più impegnato sui temi dell’integrazione europea. Di non minore rilievo è per noi la novità della collaborazione organica fra il Gramsci e il CeSPI. Fin dall’inizio il Rapporto si era giovato anche del contributo di alcuni dei suoi più qualificati ricercativi. Da quest’anno esso è ideato e prodotto dalle due Fondazioni e siamo persuasi che ciò sia di ottimo auspicio. Il Gramsci e il CeSPI condividono un approccio innovativo ai temi dell’integrazione europea: la ricognizione delle sue interazioni con le dinamiche dell’economia e della politica mondiale, l’impatto dell’allargamento sulle istituzioni comunitarie e sui sistemi nazionali, le conseguenze socio-culturali dell’immigrazione, le nuove dimensioni della sicurezza, ecc. Metodologicamente, piuttosto che concentrarsi sugli aspetti politico-istituzionali del processo di integrazione – com’è nella tradizione tutt’ora prevalente in Italia e in molti altri paesi europei – le due Fondazioni volgono le loro ricerche prevalentemente alle relazioni esterne e alla politica estera dell’Unione europea. Le relazioni internazionali dell’Unione, infatti, continuano a rappresentarne un aspetto estremamente dinamico che ha ricevuto, dai primi anni Novanta a oggi, un’espansione straordinaria soprattutto se confrontata con il precedente ventennio, basato in politica estera sulla cooperazione fra gli stati membri. Questa scelta è confortata anche dal fatto che l’allargamento costituisce il campo delle politiche di maggiore successo dell’Unione europea, l’esperienza più valida di espansione della democrazia e l’esperimento finora più riuscito di estensione della sovranazionalità. Va da sé che l’opzione condivisa dei due istituti è l’Europa potenza civile. Quanto all’apporto più specifico del CeSPI, fra le tematiche costantemente seguite da esso vi sono i rapporti dell’Italia e dell’Europa con gli Stati Uniti e l’intreccio con la Nato in tema di sicurezza nazionale; le politiche verso i Balcani e i paesi della sponda meridionale del Mediterraneo; la cooperazione e i rapporti con le aree del mondo definite «in via di sviluppo»; le politiche migratorie; la lotta al terrorismo; la prevenzione e la risoluzione politica dei conflitti. Attraverso la ricerca su questi temi, il CeSPI ha svolto, lungo più di due decenni, una riflessione approfondita sulle relazioni internazionali, la quale si differenzia dagli approcci più tradizionali che hanno caratterizzato lo studio della politica estera italiana. Nel campo della sicurezza, ad esempio, oltre al rapporto tra gli stati, il CeSPI dedica una particolare attenzione ai fenomeni transnazionali e ai nuovi soggetti della politica internazionale, contribuendo a superare e a ripensare analiticamente l’artificiosa distinzione tra politiche interne ed esterne. La collaborazione organica tra i due Istituti consente quindi al Rapporto di arricchire in modo significativo i suoi campi di indagine e la gamma delle discipline a cui attingere. L’analisi basata sulla ricerca empirica, oltre che alla comprensione teorica degli strumenti di politica estera europea, contribuisce anche alla riflessione sui processi di trasformazione del potere e degli equilibri globali nel dopo guerra fredda, facendo riferimento soprattutto alla vasta strumentazione da «potenza civile » che l’Unione adopera nella sua politica estera, intesa come insieme delle relazioni esterne e della tradizionale politica estera e di sicurezza comune (Pesc). L’attenzione ai contenuti specifici delle politiche europee aiuta a gettare un ponte tra il mondo dei tecnici, dei decisori e dei funzionari preposti ai singoli policy fields, e il mondo degli studiosi delle relazioni internazionali: un ponte che è stato a lungo quasi del tutto assente in Italia. Questo raccordo stimola una riflessione sui vincoli, sulle opportunità e sugli interessi italiani (nazionali e subnazionali) ed europei che favorisce un inquadramento più ricco e consapevole della politica italiana nell’articolazione delle politiche internazionali. Fra gli obiettivi di questa impostazione spicca quello di fornire elementi concreti di conoscenza e d’analisi utili a superare un europeismo di maniera, tradizionalmente assai diffuso nel dibattito politico italiano, e a costruire una partecipazione più consapevole, attiva e matura al processo di integrazione, specie in una fase così incerta e problematica come quella attuale.   © copyright 1996, 2015 | FONDAZIONE ISTITUTO GRAMSCI onlus | cf 97024640589 sede legale, uffici amministrativi | ROMA VIA PORTUENSE 95c | tel. 0039 0683901670 fax 0039 0658157631 segreteria, archivi, biblioteca | ROMA VIA SEBINO 43a| tel. 0039 065806646 fax 0039 0658157631 top